南边防务智库特约考虑员黄雨婕

包袱裁剪 | 姚忆江

好意思菲干系的升温，将对相近地区场面的演变产生外部性影响，尤其在防务层面加速重构地区的安全场面，为地区互助和暴露注入更多概略情味。

当地时候2024年3月19日，好意思国国务卿布林肯在访菲时间与菲律宾总统小马科斯和菲律宾酬酢部长恩里克·马纳罗碰头，扣问潜入好意思菲在一系列双边和环球问题中的互助事项。

据菲律宾总统通信办公室报谈，布林肯访菲，强调好意思菲在经济发展、满足变化、食粮安全和“颐养国际法”等方面也具有互助远景。

这次会晤，似乎与南海态势“同频共振”。

中海酬酢部副部长陈晓东指出，3月23日，菲律宾一艘民用船和两艘海警船未经中国政府允许，私行冲闯中国南沙群岛和睦礁隔邻海域，企图向在该礁犯法“坐滩”的战船输送包括建筑材料在内的物质，中方对此坚韧反对。

当地时候2024年3月19日，菲律宾马尼拉，好意思国国务卿安东尼·布林肯(后排左二)与菲律宾总统马科斯(中)举行会谈。（视觉中国/图）

表里交困

针对布林肯的探问，马科斯在会谈时间称，好意思方的到来对菲方来说“令东谈主饱读励”，但愿好意思菲连接保握必要的对话机制。马纳罗亦强调，针对好意思国在加强国防和民事功令能力方面本色性投资的紧迫性，期许好意思主张菲方提供更多资金和装备维持。

自马科斯在朝以来，菲律宾已屡次向好意思国传递亲好意思信号，由此恰当马科斯政府的在朝基础。2023年6月，中国国际问题考虑院各人孙文竹在《东北亚学刊》杂志发表的《好意思日菲安全互助见解》一文暗示，菲律宾试图从对好意思互助中为其杀青军事当代化寻求更多资源。

菲律宾由于资金欠缺、政局涟漪、军内沦落等问题，军事当代化程度高度依赖外部扶持。现时，好意思菲正在协商改日五至十年向菲律宾提供安全扶持及火器供应主张，菲律宾亦有利向好意思国采购F-35战斗机等先进装备，以维持本国军事当代化程度。

此外，孙文竹还觉得，菲律宾现时严峻的经济局势也驱使马科斯向好意思国谋求更多经济投资。连年来，菲律宾经济在疫情后受到俄乌突破、通胀高企带来的多重压力，亟需番邦资金维持。好意思国事菲律宾的紧迫买卖伙伴和外资开头方，菲律宾亦对好意思国“印太经济框架”抱有较高预期，期许借好意思菲干系的升温带动本国经济复苏。

拓防务、强经济

据好意思国国务院新闻声明，这次好意思菲会谈中，防务和经济边界的互助是双边议程的要点。基于好意思菲现时在南海、台海问题上的高调主张，以及两边日益拓宽的经济接洽，好意思菲改日会进一步加强互助。

第一，好意思菲将握续强化双边连系演习和海域监视能力，以提高海上突发景色的集体应酬能力，并修复要津海域的常态化监视机制。

据央视报谈，会后好意思菲将优先探究2024年“肩并肩”军演，为海域打击积聚更多连系实战教悔，这次连系演习在范围上将是积年之最，何况复杂程度远超以往。

据菲律宾陆军上校迈克尔·洛吉科的发言，该演习展望于4月22日至5月8日举行，演习场地包括距台湾最近的菲律宾岛屿省份巴丹岛和南海相近的巴拉望省，内容侧重于网罗安全纯熟和信息战，还将包含实弹、诬捏弹和模拟弹射击纯熟。

菲律宾通信社暗示，这次连系军演的一大特色是“详尽防空导弹戒备演习”，菲律宾武装部队将使用从以色列购买的SPYDER防空系统用于低空、快速响应阻挠，并测试其火器系统和好意思国火器系统之间的互操作性。该防空系统可保护要津技巧、陆基固定金钱和挪动平台，为马尼拉提供全面戒备。

此外，好意思菲部队将流畅第二年举行千里没演习，即共同模拟击千里一艘敌舰。由于演习场地接近台湾，该演习指向性昭彰。

第二，好意思菲欲拉拢日本升级好意思日菲同盟干系，加强三边防务互助与对话机制。

好意思菲会谈前，马科斯曾于3月14日在柏林新闻发布会上暗示，但愿加强好意思国、日本和菲律宾三国之间的互助，将三方已落实的互助事项“认真化并使其更具可操作性”。

据日本媒体《朝晖新闻》报谈，本年4月好意思日菲三边峰会时间，马科斯将和好意思国总统拜登、日本首相岸田文雄进一步扣问防务互助和三边对话机制的潜入。

3月19日，酬酢学院国际干系考虑所讲明李海东、中国南海考虑院海洋法律与政策考虑所副长处丁铎剿袭媒体采访时暗示，好意思日菲三边峰会可能连接就涉华涉海问题发布抹黑和报复言论，甚而可能以连系声明等形势谈及南海、东海和台湾问题，也可能针对中菲和睦礁突破事件推出一些和谐性政策和机制。

现在，好意思日菲已加速变成多层级安全对话机制，包括国防部主导的“三边防务政策对话”、陆军牵头的“陆军照顾长会议”，以及国度安全咨询人出席的“三方安全对话”等平台机制。中国国际问题考虑院各人孙文竹在《好意思日菲安全互助见解》考虑中预测，改日好意思日菲定约可能在三个层面连接强化其防务互助干系：其一，日本和菲律宾加速制定《互惠准入条约》，增大日本自保队在菲律宾的探问权限；其二，好意思日菲将握续鼓舞三边乃至多边军演，以晋升海上互操作性和集体威慑力量；其三，好意思日或连接向菲提供海上监视和阅览金钱，并加速签订好意思菲、日菲间《军事谍报保护协定》，以强化信息分享和连系海域感知能力。

第三，好意思菲将基于《加强防务互助协定》（EDCA）进一步完善新增军事基地的技巧部署，强化自后勤维持属性。

据好意思国国防部公告，2023年2月，第三次好意思菲部长级对话后好意思菲公布EDCA扩建主张，新增四处军事基地，其中三处面向台湾岛，一处面向南沙群岛，意在借助菲律宾的地舆位置上风提高好意思国在台海和南海相近的轮流存在。2023年财年，好意思国国防部已拨款超8200万好意思元用于现存和新增EDCA基地的修复，维持基地的开导部署，以及跑谈、燃料储存安装、军事住房等技巧的建造。

天然这次好意思菲会谈暂未对菲律宾新增基地作进一步紧迫诡计部署，但据好意思国国防部新闻，布林肯访菲前的3月15日，菲律宾负责后勤、采办和自主戒备态势的国防部助理部长乔塞里托·拉莫斯会见好意思国负责采办和颐养的助理国防部长克里斯托弗·洛曼，扣问加强EDCA站点的后勤能力。

第四，好意思国将镇定鼓舞对菲律宾的经济投资得意，尤其潜入半导体边界的双边供应链伙伴干系。

据好意思国商务部公告，布林肯访菲前，好意思国商务部长吉娜·雷蒙多已于3月11日至12日携带22家好意思国驰名企业和非渔利组织高管，初次对菲律宾进行买卖和投资探问，最终文牍对菲进步10亿好意思元的投资。展望下一步菲律宾拼凑此和好意思国保握对接，连续落实以上经济投资得意，推动菲律宾保管经济弹性。

这次好意思菲会谈，布林肯尤其强调好意思菲在半导体边界的互助远景。凭证好意思国2022年《芯片法案》，菲律宾是好意思国授权资助半导体供应链安全和种种化的七个国度之一。2023年11月，据好意思国国务院声明，好意思菲又再次达成“半导体供应链互助伙伴干系”条约，标记着好意思菲在该边界的互助干系迎来新一轮强化。雷蒙多访菲时间亦文牍，将匡助菲律宾半导体工场数目增多一倍。

南京大学国际干系考虑院副院长郑先武在“中好意思友好互信互助主张”学术平台分析称，改日好意思菲半导体产业链互助或将不仅限于芯片，更关怀联动迤逦游产业协同，即好意思菲双边互助可能以半导体为支点，撬动汽车、医疗开导等迤逦游接洽产业的互助，从而纵深发展好意思菲经济互助干系。

重构地区安全场面

好意思菲干系的升温，将对相近地区场面的演变产生外部性影响，尤其在防务层面加速重构地区的安全场面，为地区互助和暴露注入更多概略情味。

第一，好意思国在菲律宾的前沿基地部署将损伤域内他国安全利益和地区暴露。

2023年12月，北京航天谍报与信息考虑所学者王传龙、谢文涛在《军事文摘》杂志撰文暗示，好意思国通过《加强防务互助条约》强行扩容在菲军事存在，刻意在菲律宾过火相近区域投放军事威慑力量，将该区域铺设为大国军事宝石的前沿基地，将告成影响域内其他国度的安全暴露。由于现时台海和南海氛围僵握，好意思菲握续部署前沿火力打击能力或危过火他相近国度被动靠近军事突破的概略情味。

第二，好意思菲互助模式可能指挥相近国度在照料中好意思干系时亦堕入政策盲动和激进模式。

2023年12月，上海国际问题考虑院酬酢政策考虑所相近酬酢考虑室主任周士新在《亚太安全与海洋考虑》发表的《好意思日菲安全互助：动因、特征及影响》一文中暗示，好意思菲安全互助通过会议研讨、联演联训、扶持技俩和共同业动等款式勒诈菲律宾的政策理念和政策采选，使菲堕入不睬性的政策取向，并裁汰菲律宾的政策自主性。

此外，好意思国握续挑动“中国胁迫论”，进一步挑起菲律宾对华的疑惑热枕和敌意。该互动模式可能指挥其他相近国度照料大国干系时也转向政策短视，将安全议题置于对外干系议程更优先的位置，政策有诡计趋向激进冲动。

第三，好意思菲“小多边”机制将碎裂地区多边互助根基并拦阻地区一体化程度。

好意思菲同盟机制已出现对外膨大趋势，不仅好意思国正在快速拓展与亚太其他国度的安全互助干系，菲律宾亦在扩大和澳大利亚、越南、印度等相近国度的安全讲和。

中国国际问题考虑院亚太考虑所考虑员项昊宇分析，连续崛起的“小多边”安全互助机制可能瓦解东亚、东南亚等地区现在存在的诸多互助机制，加重地区阵营造反的辞别态势。好意思菲在半导体边界的互助也暴通晓好意思国企图鼓舞遏华性质的“小院高墙”“脱钩断链”布局的考量，这将进一步冲击亚太区域的互助程度。

本期裁剪：王航